内蒙古一地集中采集男性居民血样

9月20日，内蒙古自治区锡林浩特市公安局通过“平安锡市”微信公众号、政府网站、街道社区公告栏等渠道同步发布《关于集中采集男性居民血样录入本地DNA数据库的通告》，宣布自9月5日起对全市18.33万名户籍男性开展“全覆盖、零遗漏”血样采集，引发全国范围持续热议，通告全文不足千字，却罕见地使用了“功在当代、利在千秋”“重大风险防范”“精准落实”等高度政治化表述，并首次把DNA信息与身份证、护照办理直接挂钩，被外界视为边疆民族地区公共安全治理的一次“升级换代”。

根据官方流程，采集以户籍地派出所为单元，居民需携带身份证或户口本现场登记、拍照、捺印指纹后抽取2毫升静脉血，全程不超过5分钟；血样当场贴附二维码，经二次加密后由特警车辆押送至呼和浩特“内蒙古自治区刑侦总队DNA中心”，48小时内完成纯化、扩增、电泳，最终生成28位Y-STR单倍型数据入库，警方强调“自愿”原则，但多份社区内部通知显示，个别街道将采集进度与“惠民一卡通”年审、老年人公交卡充值、草原生态奖补资金发放挂钩，引发“软强制”质疑，9月23日，自治区公安厅紧急下发补充通知，严禁任何捆绑行为，要求对外统一口径为“公益项目，鼓励参与”。

技术层面，锡林浩特市选用的是国产最新一代“Microreader™ Y Prime Plus”试剂盒，可同时检测38个Y-STR基因座和3个Y-InDel位点，父系识别概率达99.9997%，高于公安部《DNA数据库建设规范》要求的最低24个基因座标准，实验室配备20台华大智造MGISEQ-2000测序仪，单机单次可上机1536份样本，理论上10天即可完成全市男性检测，数据库架构采用“1+N”模式：1个总库设在厅刑侦总队，N个分库盟市支队共享，支持跨省“一键比对”，系统后台与公安部“全国Y库”实时对接，一旦现场检材与库内任何单倍型差异小于两步突变,即可自动预警并推送属地侦查员。

对于为何“只采男性”，警方在答问材料中给出三条理由：一是男性Y染色体呈父系遗传，同宗同源者序列一致，可通过“家族排查”缩小侦查范围，降低取证成本；二是近五年锡林浩特市八类暴力案件嫌疑人中男性占96.3%，性侵害案件男性占比100%，数据指向明确；三是男性人口流动性大，边境牧区、矿山、风电场外来务工人员几乎全为男性，优先采集可最大限度覆盖高风险人群，中国政法大学证据科学研究院副教授张毅认为，从刑事政策角度看，Y-STR库是“性价比最高”的选项，但应同步建立女性常染色体库作为平衡,否则容易形成制度性性别歧视。

民族因素成为另一焦点，锡林浩特市蒙古族人口占28.4%，城区北部苏木部分嘎查蒙古族比例超过80，9月24日，当地一位蒙古族律师向自治区民委提交信息公开申请，要求披露项目伦理审查意见、遗传资源出境审批情况以及样本最终保存年限，他在申请书中写道：“1950年代至1980年代，牧区曾被纳入‘民族识别’‘特殊人群遗传调查’，样本流向至今成谜，族群记忆尚未抚平。”自治区卫健委9月25日书面答复称，本次采集“纯粹用于公安侦查与民政救助”，不涉及任何商业或科研用途，样本及数据保存期限为“案件侦查终结或人员死亡后30年”，到期统一高温焚毁,原始电子数据物理删除。

舆论发酵后，微博话题“#内蒙古男性DNA采集”阅读量三天突破3.8亿，讨论帖文22万条，支持者认为，高原地广人稀，冬季雪灾、春秋沙尘暴导致人员走失频发，2019年曾出现“一家三口草原迷路，搜救三天仅找回遗体”的悲剧，DNA库可显著提升身份确认效率；反对者则担忧“基因信息一旦泄露，保险、就业、婚姻都可能遭遇基因歧视”，并举例2014年某境外期刊曾发表中国内地人群Y-STR频率数据，导致部分单倍型被商业公司用于“祖源分析”,引发伦理争议。

面对质疑，锡林浩特市公安局于9月27日组织“警营开放日”，邀请人大代表、政协委员、牧民代表共60人参观实验室，现场演示显示，样本管外码仅含出生年份、民族、乡镇三项非敏感信息，与姓名、身份证号完全脱钩；检索权限实行“双钥匙”制度，任何一次比对需经支队、总队两名负责人同时插入USB-Key方可启动；系统后台审计日志不可删改，已接入公安部“金盾”内网安全态势感知平台，工作人员还透露，2026年起将启动女性自愿常染色体库建设，届时可实现“父母双亲”双线比对,进一步降低冤假错案概率。

法律层面，目前国家层面尚无专门规范Y-STR数据库的行政法规，仅有2018年公安部《公安机关办理刑事案件收集提取和审查判断DNA证据若干问题的规定》作为内部指引，北京航空航天大学法学院教授王锴指出，Y-STR虽不涉及编码区功能基因，但仍属“可识别个人生物特征信息”，应受《个人信息保护法》约束，履行“告知—同意”“最小必要”“限期保存”义务；若与证件办理挂钩，则构成行政强制，须由法律或行政法规授权，部门规章不得设定，他建议自治区人大尽快启动“公共安全DNA条例”立法，对样本采集、入库、查询、销毁、异议处理作出全流程规定，并赋予当事人“查询权、更正权、删除权”,以平衡公共安全与个人隐私。

据警方内部通报，截至10月6日17时，锡林浩特市已采集男性血样15.7万份，完成率85.6%，预计10月20日全部结束，系统已上传数据13.4万条，与全国Y库比对产生高似然结果217条，协助破获历年命案2起、强奸积案5起、拐卖儿童案1起，找回失踪被拐人员3名，自治区副主席、公安厅长郑光照在10月8日全区视频调度会上表示，将在总结锡市经验基础上，2026年把Y-STR数据库建设推广至呼伦贝尔、巴彦淖尔、阿拉善三个边境盟市，形成“草原—森林—戈壁”一体化防控带，为“筑牢祖国北疆安全稳定屏障”提供科技支撑。

对普通市民而言，DNA库带来的安全感与隐私焦虑并存，牧民巴雅尔图说：“儿子在呼和浩特上大学，听说DNA能防拐卖，我第一个去采了血；但我也希望政府把数据看好，别让保险公司哪天告诉我‘你爷爷的基因有高血压，保费翻倍’。”城市白领李骁则担心“技术滥用”：“今天说办案，明天会不会变成职场背调？基因时代，我们需要的不仅是安全，更是不被基因定义的自由。”

锡林浩特市的这场“男性血样集中采集”，或许只是中国构建全球最大Y-STR数据库的一块拼图，却率先把公共安全、民族关系、技术伦理、法律空白等多重议题推到聚光灯下，如何在“天网”与“人权”之间找到那条细线，考验的不仅是警方的技术能力,更是立法者的智慧与社会整体的文明水位。