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核心解读：什么是中国的“REACH”？

中国的“REACH”并非一个单一的法规，而是一个国家层面的顶层设计和行动纲领，其官方全称为《新污染物治理行动方案》（以下简称《行动方案》），由国务院办公厅于2025年5月正式印发。

核心目标： 到2025年，要完成高关注、高产（用）量的化学物质的环境风险评估，对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等风险管理措施，到2030年，要建立起较为完善的新污染物治理体系，新污染物环境风险得到有效管控。

核心内容：它管什么？怎么管？

《行动方案》构建了一个“筛、评、控”的全过程管理体系，这与欧盟REACH的“注册、评估、授权、限制”框架高度相似。

管理对象：什么是“新污染物”？

《行动方案》明确界定了四大类新污染物，并特别指出**持久性、生物累积性、有毒（PBT/vPvB）”是核心筛选标准。

• 抗生素： 如环丙沙星、阿莫西林等，广泛用于医疗和养殖，导致耐药性环境问题。
• 微塑料： 指直径小于5毫米的塑料颗粒，来自化妆品、纺织品、轮胎磨损等，造成生态危害。
• 内分泌干扰物： 如双酚A（BPA）、邻苯二甲酸酯（PAEs），干扰生物体激素系统，影响生殖和发育。
• 全氟/多氟烷基物质： 俗称“永久化学品”，如PFOS、PFOA，用于不粘锅、防水服、消防泡沫等，极难降解，具有全球性分布。

管理框架：如何进行“筛、评、控”？

（一）筛：识别与监测

• 建立清单： 动态发布《重点管控新污染物清单》，这是管理的核心，首批清单已于2025年3月1日正式生效，包含抗生素、微塑料、全氟化合物等14类重点新污染物。
• 监测网络： 在国家、省、市三级布设监测点位，对重点管控新污染物进行环境监测，掌握其分布和浓度水平。

（二）评：风险评估

• 科学评估： 对清单中的新污染物，组织开展健康风险评估和环境风险评估。
• 专家委员会： 成立国家新污染物治理专家咨询委员会，为风险评估和管理决策提供科学支持。

（三）控：源头禁限、过程减排、末端治理

这是《行动方案》的核心，也是最接近欧盟REACH“风险管理”的部分。

• 源头禁限：

  • 禁止/限制生产、使用和进出口： 对高环境风险、高健康风险的化学品，采取禁止或严格限制措施，首批清单就禁止了部分有毒有害持久性有机污染物的生产、使用和进出口。
  • 替代品： 鼓励研发和推广绿色、安全的替代品。

• 过程减排：

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 清洁生产审核： 对重点行业（如化工、医药、纺织等）进行强制性清洁生产审核，从生产过程中减少新污染物的产生和排放。
  • 标准引领： 制定和完善产品中新污染物的含量标准、排放标准和环境质量标准。

• 末端治理：

  • 污染场地修复： 对被新污染物污染的场地进行修复治理。
  • 污水处理厂升级： 推动城镇污水处理厂和工业废水处理厂进行提标改造，提升对新污染物的去除能力。

与欧盟REACH的核心异同

对相关行业的影响与展望

《行动方案》的出台，标志着中国对化学品的管理进入了新阶段，将对化工、医药、日化、纺织、电子、涂料等多个行业产生深远影响。

• 对化工和医药企业：

  • 研发压力： 必须将新污染物风险评估纳入产品研发的早期阶段，优先开发绿色、安全的替代品。
  • 供应链挑战： 需要向上游供应商追溯化学物质的成分和风险信息，确保供应链合规。
  • 成本增加： 清洁生产改造、污水处理提标、替代品研发等都将增加企业成本。

• 对消费品企业（日化、纺织、电子等）：

  • 产品配方调整： 可能需要淘汰含有如全氟化合物、邻苯二甲酸酯、微塑料等成分的产品。
  • 合规风险： 出口到欧盟的产品需同时符合欧盟REACH和中国新污染物治理的要求，合规成本和管理复杂度倍增。

• 对检测与咨询机构：

  • 市场机遇： 将催生巨大的检测、评估、咨询和认证服务需求，为新污染物的筛查、含量分析、风险评估等提供市场空间。

中国的“REACH”——《新污染物治理行动方案》，是一个具有里程碑意义的文件，它借鉴了欧盟的成功经验，但结合中国国情，构建了以政府为主导、清单式管理、全过程管控的新污染物治理体系。

它不仅是中国应对环境与健康风险的战略举措,也正在重塑全球化学品供应链的格局，对于在华经营的企业而言，主动了解、提前布局、积极应对，将是未来合规经营和可持续发展的关键。